温泉县装备制造产业园区

• 【乌鲁木齐招商】新丝路号中亚班列年度货运量首次跨越十万吨门槛 助推区域互联互通

  中亚国际铁路货运持续发力，为区域招商引资注入强劲动能。2023年，新丝路号中亚班列货运量首次突破十万吨大关，标志着一带一路战略下的跨境物流体系迈入新阶段，货物主要包括汽配、灯具等多元商品，从新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市集结中心发往中亚国家，促进了贸易流通与经济融合，为沿线地区吸引投资、拓展市场铺平了道路。 一、中亚班列的发展根植于一带一路倡议框架，多年来构建高效物流网络。自倡议提出以来，中国积极推动亚欧大陆桥运输通道建设，以铁路货运为核心载体，连接新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市与中亚各国，包括哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等地。新丝路号作为关键组成部分，聚焦中亚区域专线，依托乌鲁木齐集结中心高效运作，实现了货物集散与分拨的一体化模式。货运流程通过数字化调度优化中转效率，减少了运输时间与成本，例如乌鲁木齐至哈萨克斯坦阿拉木图的班列常态化运行，保障了物资稳定流通。这一网络拓展不仅提升了物流承载能力，还增强了沿线基础设施互联互通，成为国际供应链的重要支点。 二、2023年年度货运量跨越里程碑，具体表现在持续攀升的货物品类与规模。据相关监管统计，乌鲁木齐海关全程监督班列运行，确保合规安全。近期新丝路号货运量首次突破十万吨水平，带动贸易活动频次上升。货物结构日益多样化，除基础的汽配、灯具外，还包括电子元器件、日用消费品、机械设备等类别，满足中亚市场多元化需求。班列发车频次稳步提升，累计运行列次稳步走高，货物总量和贸易额度均实现正向增长。这种增长趋势源于双边贸易深化，中国产品凭借性价比优势赢得中亚客户偏好，同时中亚国家资源类产品输入反馈国内市场，形成互利循环。乌鲁木齐作为枢纽节点，辐射作用进一步增强，吸引企业选择该线路作为进出口首选路径。 三、经济协同效应显著体现为招商引资机遇放大，推动产业升级与区域繁荣。乌鲁木齐海关数据显示，新丝路号货运所带动的贸易成果可观，促进了新疆维吾尔自治区及中亚地区经济活力。货运量突破关口为当地带来直接投资机遇，例如乌鲁木齐市制造业通过班列扩展海外市场，吸引外资企业设立分拨中心。哈萨克斯坦阿拉木图等城市受益于物流优化，进口成本降低，激发商业开发潜力。班列常态化运行助力产业链优化，带动就业与技术创新，例如乌鲁木齐仓储物流业配套升级，形成产业集群。中长期效果包括降低区域贸易壁垒，提升一带一路沿线国家互联互通水平，为中小企业参与全球分工奠定基础。乌鲁木齐地方政府协同相关部门，推出物流补贴政策与清关便利措施，巩固了班列的国际竞争力。 四、可持续前景立足于一带一路深化合作与技术赋能方向。新丝路号货运成果为基础，后续将强化绿色低碳转型，推广节能列车与智能追踪系统。国际多方参与机制持续完善，中亚国家积极响应班列扩容计划，扩展至南亚、西亚地区，打造多式联运体系。乌鲁木齐集结中心拟升级为多功能平台，整合仓储、分拣与服务链，提升物流整体效能。政策支持重点包括优化跨境清关流程，推广数字化单证标准，减少贸易壁垒。展望未来，新丝路号班列将坚持开放共享原则，驱动一带一路高质量发展，为乌鲁木齐及中亚地区注入持久动能，实现共赢繁荣格局。

  2025-07-30

• 【新疆招商】农行新疆分行深化金融创新助力区域高质量发展

  中国农业银行新疆分行近期通过专题宣讲活动，深入落实国家重大战略部署，将政策学习与金融服务创新相结合，重点围绕招商引资和区域经济发展需求，推动金融资源精准对接自治区重点产业项目。此次活动为构建现代化金融服务体系奠定了理论基础，同时为新疆经济社会高质量发展注入新动能。 一、政策宣讲凝聚发展共识 新疆分行组织专题会议系统解读国家"十四五"规划纲要和金融改革方向，重点分析新发展阶段下新疆作为丝绸之路经济带核心区的战略定位。会议明确要求各级机构将政策理论学习转化为服务实体经济的具体举措，特别强调要把握数字经济时代特征，优化信贷资源配置机制。 二、特色产业金融服务升级 针对新疆农业资源优势，该行制定专项服务方案，创新棉花、林果等特色农产品产业链融资模式。在喀什、阿克苏等地试点推广"智慧农业"信贷产品，通过数字化手段解决新型农业经营主体融资难题。同时加强与自治区农业农村部门合作，建立乡村振兴重点项目库。 三、核心区建设金融支持计划 围绕乌鲁木齐国际陆港区、霍尔果斯经济开发区等开放平台建设，该行设立专项授信额度，优化跨境结算服务。近期已为多个中欧班列相关企业提供定制化金融解决方案，并探索建立面向中亚国家的本外币一体化服务体系。 四、民生领域金融服务优化 在伊犁、吐鲁番等地区推进"普惠金融示范点"建设，升级改造基层网点智能服务设施。针对教育、医疗等民生领域开发专属信贷产品，同时完善线上服务平台功能，提升少数民族地区金融服务可获得性。 五、数字化转型战略实施 全辖推广移动金融服务终端设备，在昌吉、巴州等地区率先试点"云端银行"服务模式。建立大数据风控平台，实现对小微企业融资需求的智能研判，近期已完成系统首批客户筛选工作。 新疆分行表示，将持续完善政策落实机制，通过季度督导、专项考核等方式确保各项金融服务措施落地见效，为新疆经济社会发展提供更高质量的金融支持。

  2025-07-30

• 【新疆招商】准东开发区：从荒原到产业高地的跨越式发展

  准东经济技术开发区作为新疆乃至全国重要的能源化工基地，其经济发展历程以招商引资为引擎，通过大规模投资建设实现了从无到有的跨越。自建立以来，开发区依托煤炭资源优势，逐步形成投资建设、生产建设、全面发展三大阶段，成为昌吉回族自治州经济增长的核心动力。以下从四个维度梳理其早期发展特征。 一、固定资产投资驱动初期发展 开发区成立初期，固定资产投资成为经济腾飞的关键支撑。数据显示，第一阶段内，开发区固定资产投资总额从零起步，至2012年累计达到319.92亿元，占同期昌吉回族自治州总量的44.51%。其中，2007年基础设施投资达76.7亿元，为历年峰值，后续年份虽有所回落，但年均投入规模仍保持在较高水平。由于统计口径差异，早期数据由企业申报汇总，部分年份开发区投资额甚至超过昌吉回族自治州总量，反映出准东在区域经济中的特殊地位。 二、煤炭产业规模爆发式增长 依托丰富的煤炭资源，开发区煤炭产量实现几何级跃升。2005年，开发区煤炭产量仅为217.42万吨，至2012年已突破3137.2万吨，增长逾13倍，年均增速接近2倍。同期，开发区煤炭产量占昌吉回族自治州比重从29.31%提升至64.64%，年均增长5个百分点。这一阶段，煤炭产业不仅成为开发区支柱产业，更带动了上下游产业链的初步集聚。 三、基础设施配套奠定发展基础 2007年起，开发区启动大规模基础设施建设，包括道路、电力、供水等关键领域。尽管年度投资波动较大，但累计投入为后续产业落地提供了硬件保障。例如，2011年基础设施投资42亿元，虽低于2007年峰值，但仍显著高于其他年份平均水平。这些建设有效解决了戈壁荒原的开发瓶颈，为招商引资创造了先决条件。 四、政策赋能助推国家级平台升级 开发区在初期发展中充分受益于政策红利。从地方性园区到国家级经济技术开发区的身份转变，使其在土地、税收、项目审批等方面获得更大自主权。这一阶段，昌吉回族自治州将准东定位为“新型工业化主战场”，通过专项规划引导资源倾斜，加速了产业要素的规模化聚集。

  2025-07-30

• 新疆加强招商引资推动产业升级与经济高质量发展

  自治区人民政府办公厅印发《关于加强自治区招商引资工作的意见》，围绕石油石化、煤炭煤化工、旅游业等十大重点产业，提出延链补链强链招商策略，通过创新政策支持、优化营商环境、强化要素保障等举措，推动新疆产业体系向高端化、创新驱动转型。该意见从政策创新、金融支撑、人才保障、招商模式、监管机制等方面系统部署，旨在构建更具竞争力的开放型经济新格局。 一、聚焦十大产业链靶向招商 《意见》明确将石油石化、煤炭煤化工、绿色矿业、粮油、棉花和纺织服装、绿色有机果蔬、优质畜产品、新能源、文化旅游等十大产业作为主攻方向，重点引进产业链关键环节和缺失项目。针对石油化工领域，鼓励发展高端聚烯烃、高性能纤维等下游产业；煤炭产业侧重煤制油气、煤基化学品等精深加工；旅游业强化冰雪经济、文旅融合项目开发。通过建立产业链"图谱"，实施"一链一策"精准招商，提升产业集群化水平。 二、构建多维政策支持体系 在政策创新方面，新疆将制定差异化招商引资奖励办法，对重大产业项目落地给予固定资产投资奖励、经济贡献奖励等扶持。土地政策推行"标准地+承诺制"改革，实现"拿地即开工"；金融领域鼓励开发"招商贷""产业链金融"等产品，设立产业引导基金。人才政策衔接"天山英才"等计划，在乌鲁木齐、克拉玛依等城市试点高层次人才个税补贴，推动职业院校定向培养技能人才，破解企业用工瓶颈。 三、探索市场化招商新路径 突破传统招商模式，新疆支持喀什经开区、霍尔果斯经开区等园区开展"飞地经济"试点，建立跨区域利益分成机制。深化产业援疆合作，在北京、上海等对口援疆省市设立招商联络处。依托中国—亚欧博览会等平台，面向中亚国家开展装备制造、农产品加工等领域跨境招商。试行"链长制+专班制"，由重点地州市领导牵头组建专业化招商团队，建立项目全生命周期服务流程。 四、打造法治化营商环境标杆 《意见》强调全面推行市场准入负面清单制度，在乌鲁木齐、昌吉等地开展公平竞争审查试点。建立政务诚信监测系统，重点清理拖欠账款、政策不兑现等问题。监管领域全面推广"互联网+监管"，将消防、环保等涉企检查纳入"双随机"系统整合。在伊犁、塔城等地试点企业投诉维权快速响应机制，完善产权保护涉案财物处置制度，依法保护投资者合法权益。 五、健全督导考核长效机制 新疆将招商引资成效纳入地州市绩效评价体系，实行"月调度、季通报、年考核"机制。在石河子、哈密等8个重点城市建立项目落地进度台账，对签约未开工项目开展专项督查。配套出台招商引资风险防控指南，严禁违规承诺、恶性竞争等行为。通过建立政企沟通"直通车"、营商环境观察员等制度，形成问题发现—反馈—整改的闭环管理。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年07月新疆工业用地市场交易分析报告

  一、2019年07月新疆工业用地成交总况分析：2019年07月，新疆成交用地总面积3,913,614平方米（约合5870亩），工业用地面积为1,990,712平方米（约合2986亩），占总面积的51%，环比下降49.01%；成交金额共计302,026万元，其中工业用地金额19,049万元，占比6.31%，环比下降35.74%；成交土地142宗，其中工业用地46宗，占总宗数的32.39%，环比下降25.81%。新疆工业用地成交总况二、2019年07月新疆工业用地成交面积分析：2019年07月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，11个地区均有工业用地交易，且喀什地区土地成交面积最大，占比44%。三、2019年07月新疆工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，昌吉州成交宗数最多，这也是昌吉州近12月以来第1次成为新疆成交土地最多地区。同时，昌吉州、博州、喀什地区、伊犁也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；昌吉州、博州、喀什地区、伊犁、直辖县级市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，、乌鲁木齐、克拉玛依、吐鲁番市、巴州、阿克苏、和田地区热度有所降低。四、2019年07月新疆工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，喀什地区成交金额最高，高达7,155万元；直辖县级市尾随其后，为2,816万元。全市成交总金额较上月下降35.74%，呈现波动状态。2019年07月新疆各地区土地成交均价分布从成交均价上看，直辖县级市成交均价最高，达到18万元/亩，成交均价最低，为3万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年07月新疆工业用地成交详情分析：新疆工业用地成交详情由表可知，2019年07月，新疆成交的所有工业用地中，总价最高的土地被新疆喀什齐鲁纺织服装有限公司竞得，为3,339万元；而奎屯天速科技有限公司竞得的地块成交均价最高，达45万元/亩；新疆喀什齐鲁纺织服装有限公司竞得7月面积最大的地块为595.3亩，位于空港中路北侧、空港三路西侧、空港直一路东侧、空港平一路南侧。六、新疆投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，新疆工业用地成交面积位列全国第16位，排名下降，与广西、甘肃在同一梯队，成交面积占全国2.69%。全国土地成交均价总况新疆工业用地成交均价位列全国第28，排名上升，与内蒙古、江西在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年04月新疆工业用地市场交易分析报告

  一、2019年04月新疆工业用地成交总况分析：2019年04月，新疆成交用地总面积6,759,011平方米（约合10139亩），工业用地面积为4,376,357平方米（约合6565亩），占总面积的65%，环比增长23.61%；成交金额共计278,967万元，其中工业用地金额19,333万元，占比6.93%，环比下降12.23%；成交土地189宗，其中工业用地62宗，占总宗数的32.8%，环比增长51.22%。新疆工业用地成交总况二、2019年04月新疆工业用地成交面积分析：2019年04月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，11个地区均有工业用地交易，且直辖县级市土地成交面积最大，占比47%。三、2019年04月新疆工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，阿克苏成交宗数最多，这也是阿克苏近12月以来第1次成为新疆成交土地最多地区。同时，乌鲁木齐、克拉玛依、昌吉州、巴州、阿克苏、和田地区、直辖县级市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；乌鲁木齐、克拉玛依、昌吉州、巴州、阿克苏、和田地区、伊犁正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，、吐鲁番市、博州、喀什地区、直辖县级市热度有所降低。四、2019年04月新疆工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，阿克苏成交金额最高，高达6,007万元；直辖县级市尾随其后，为5,526万元。全市成交总金额较上月下降12.23%，呈现下降状态。2019年04月新疆各地区工业用地成交均价分布从成交均价上看，乌鲁木齐成交均价最高，达到10万元/亩，巴州成交均价最低，为2万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年04月新疆工业用地成交详情分析：新疆工业用地成交详情由表可知，2019年04月，新疆成交的所有工业用地中，总价最高的土地被新疆利华纺织有限公司竞得，为1,858万元；而阿克苏纺城盛和物流有限责任公司竞得的地块成交均价最高，达80万元/亩；新疆库尔勒中泰石化有限责任公司竞得4月面积最大的地块为853.13亩，位于巴州库尔勒石油石化产业园。六、新疆投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，新疆工业用地成交面积位列全国第9位，排名上升，与福建、湖北在同一梯队，成交面积占全国4.43%。全国土地成交均价总况新疆工业用地成交均价位列全国第29，排名上升，与青海、宁夏在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【乌鲁木齐招商】2015年乌鲁木齐市政府工作报告

  ——2015年1月12日在乌鲁木齐市第十五届人民代表大会第四次会议上市长伊力哈木·沙比尔各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、列席代表提出意见。2014年工作回顾过去的一年，是经受严峻考验、克服重重困难、极不平凡的一年。在自治区党委、自治区人民政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市人民政府团结带领全市各族干部群众，坚决贯彻落实党的十八届三中、四中全会、第二次中央新疆工作座谈会和自治区党委八届七次、八次全委(扩大)会议以及市委十届七次、十次全委(扩大)会议精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安这一总目标和着眼点着力点，坚持稳中求进、改革创新，紧贴民生推进跨越式发展，圆满完成了市十五届人民代表大会第三次会议确定的各项目标任务，为首府社会稳定和长治久安奠定了坚实基础。(一)反恐维稳斗争取得新胜利社会稳控和防范水平全面提升。*开展严打暴恐专项斗争，及时打掉一批危安暴恐团伙组织，快速果断处置“4·30”、“5·22”严重暴恐案件，有力打击了“三股势力”嚣张气焰。全面强化人员密集场所安全防范等六个方面措施。建立督查整改机制，强化维稳责任落实，及时消除了各种隐患。基层基础进一步巩固。所有社区均达到“十有”条件，工作经费达到25万元以上。完善社区“四化”管理，网巡、步巡、车巡相结合的治安防控体系不断健全。扎实开展“访惠聚”活动，切实做好维护稳定和服务群众工作。完善手机用户的短信发布平台，在最短时间内澄清事实真相，驳斥各类谣言，回应市民关切。各族干部群众主动发声亮剑，在暴恐犯罪面前挺身而出，构建起反恐维稳的铜墙铁壁。“去极端化”工作*推进。制定4个方面41条“去极端化”措施，坚决铲除宗教极端思想滋生土壤。严厉打击“三非”活动，依法查处一批地下讲经点和非法宣传品。将“制止非法宗教活动”和“抵御宗教极端思想”纳入中小学思想教育内容，在全市教育系统开展“讲法治、促团结、防渗透”集中教育。开展“去极端化”宣讲2300余场次，增强了各族群众明辨是非的能力。民族宗教工作明显加强。*开展马克思主义“五观”、“四个认同”和“三个离不开”宣传教育侯卫东官场笔记。启动各民族相互嵌入式小区示范工程，各族群众交流交往不断加强。举办“社区民族团结讲台”活动2800余场，民族团结先进事迹巡回报告220余场次；面向流动人口开展文艺展演及文化志愿服务300余场，营造了民族团结的浓厚氛围。依法加强宗教事务管理，严格落实宗教场所“三管一负责”和领导干部联系清真寺制度，扎实开展“两模范”、“双五好”创建活动。(二)经济保持持续快速增长预计实现地区生产总值2510亿元，增长10.5%；全社会固定资产投资1526亿元，增长20%；社会消费品零售总额1070亿元，增长10.3%；外贸进出口总额132亿美元(全口径)，增长10%；地方财政收入452.96亿元，增长13%，其中公共财政预算收入340.62亿元，增长12.8%；城镇居民人均可支配收入23755元，增长11.5%；农牧民人均纯收入13335元，增长16%。“五大产业基地”规模不断扩大。经济技术开发区(头屯河区)先进制造业基地、高新技术产业开发区(新市区)高新技术产业基地、甘泉堡经济技术开发区战略性新兴产业基地、会展片区现代服务业基地、南山旅游基地建设加快推进，已入驻世界500强企业20家，中国500强企业66家，产业结构得到进一步优化提升。“五大产业基地”经济总量和财政收入占到全市50%左右，为全市全口径财政收入过千亿元作出积极贡献，已成为首府经济跨越式发展的重要支撑。新型工业化加快推进。完成工业增加值780亿元，增长12%。实施重点工业项目30个，其中战略性新兴产业项目占63.3%。新增高新技术企业36家，实现增加值107.62亿元，增长24%。新疆软件园投入使用，65家企业获批入园。广电网络、中科曙光落户云计算产业园。启动智慧城市建设项目25项。新增国家及自治区企业技术中心6家、产学研联合开发创新示范基地7个、市级创新型企业21家、产业技术创新联盟2个。专利申请量同比增长13.64%，发明专利万人拥有量首超全国平均水平。成功申报国家节能减排财政政策综合示范城市。淘汰落后产能155万吨，万元工业增加值能耗同比下降12.11%，提前完成“十二五”污染物总量减排任务。服务业快速发展。实现服务业增加值1525亿元，增长9.3%。国家服务业综合改革、城市共同配送、农产品流通综合试点城市和电子商务示范基地建设扎实推进，完成乌鲁木齐国际纺织品服装商贸中心总体规划。加快推进会展片区金融城、高铁片区中亚国际商贸金融中心核心区等规划建设步伐，乌鲁木齐陆路港、乌拉泊国际物流基地项目建设进展顺利，万达、宝能、绿地、奥特莱斯等城市综合体项目加快建设。组团参加国内外大型展会17个，主办承办2014年丝绸之路国际食品展览交易会暨第四届中国清真美食文化节、文化创意博览会等展会86个。在第四届中国—亚欧博览会上，乌鲁木齐交易团签约总额达1808亿元，较上届增长20.3%。全年接待国内外游客2014.5万人次，增长3.13%。农业农村工作全面推进。农业产业结构进一步优化，蔬菜生产面积达到28.3万亩，新建温室大棚6000亩、标准化养殖小区60个，新增肉羊(牛)生产能力30万只。农村土地规模化流转11.4万亩，新增农民专业合作社429家、农业产业化龙头企业12家。完成16个乡镇、122个村的规划编制任务，2.8万户“两居”工程全部开工。实施农村安全饮水项目26个，解决5.3万农牧民安全饮水问题。新建农村公路86公里，新建农村班线公交化站点62座。水西沟镇和白杨沟村、东风村分别被评为国家级生态乡镇、自治区级生态村。(三)民生改善取得新成效全面完成10个方面100件实事。市财政用于民生领域的支出301.55亿元，占公共财政预算支出的74.5%，增长15.23%。启动中心城区6个大型农贸市场建设，改建28个标准化集贸市场，在取消早夜市区域新建27个社区蔬菜副食品直销点。加大重点行业及重点民生商品的价格监管和专项整治，投放政府储备肉2787吨、蔬菜5万吨，居民基本生活品价格保持稳定，居民消费价格总水平涨幅为3.2%。加快推进“公交都市”建设，BRT7号线建成运营，新增和更新公交车303辆，新增出租车150辆，新开通(优化)公交线路16条，新增公交站点118个，改造规范公交站点1215个，中心城区公交线路实现智能化调度全覆盖。*治理交通拥堵，对16条路段车辆违停进行专项治理，新增18条便民停车路段、28条单行道，改造提升背街小巷118条。加强物业市场规范管理，制定物业管理条例实施细则和物业专项维修资金管理办法，实行物业企业诚信等级评定和分级管理，多措并举解决好无物业管理小区问题。居民住房保障力度进一步加大。投资35亿元，开工建设棚户区改造项目23个，建设房屋132万平方米，完成市政配套管线16.6公里。新建廉租房、公租房9513套、经济适用房2571套，4056户低收入家庭圆了“安居梦”。确定了全市首批公租房租金标准，扩大了申领保障性住房范围，廉租房、公租房、经济适用房实现并轨运行、互转保障。就业和社会保障水平稳步提高。实现城镇新增就业9.8万人，创业带动就业1.56万人，应届高校毕业生就业率达88.9%，“零就业”家庭实现动态清零，城镇登记失业率为3.56%。继续实施重点紧缺工种、高校毕业生创业等免费专项培训，开展各类职业技能培训10.2万人次。转移农村富余劳动力就业6607人次。社会保险覆盖面进一步扩大，城镇各项社会保险参保人数净增8.6万人次，新型农村养老保险参保率97%，新型农村合作医疗参合率99.9%。社会保障水平进一步提高，连续10年调整企业退休人员基本养老金，月人均养老金达2376.6元。城镇职工基本医疗保险最高支付限额从17.4万元提高到30万元，城镇居民医疗保险大病费用报销实现上不封顶。教育、卫生、体育等各项社会事业取得新进步。大力推进教育强区(县)工作，加快实施优质教育资源北扩工程，部分区(县)完成义务教育标准化建设和均衡发展任务。加大对普惠性民办幼儿园奖补力度，完成15所公办幼儿园建设任务。统筹以乌鲁木齐职业大学为骨干的教育资源，组建职业教育集团。落实“两免一补”等各类资助资金3.63亿元，惠及85.7万人次。全面落实各项医改任务，人均基本公共卫生服务经费补助标准达到70元。公办社区卫生服务中心(站)实现了基本药物制度全覆盖和基本药物“零差率”销售，惠及群众133.3万人次。疾病预防控制体系进一步完善，重点传染病同比下降5.59%。人口和计划生育政策全面落实，人口自然增长率为6.42‰。食品药品监管体制进一步完善，群众饮食用药安全不断强化。第十三届全国冬运会冰上运动中心场馆项目全面建成。建成乌鲁木齐县全民健身活动中心和米东区体育公园。*开展双拥共建活动，军政军民团结进一步巩固，国防和军队建设不断加强。新闻出版、防灾减灾、外事、工商、质监、气象、地震、人防、地方志、档案工作取得新进展。老龄、妇女儿童、残疾人和红十字事业取得新成绩。(四)现代化国际城市建设迈上新台阶城市规划建设管理水平不断提高。乌鲁木齐城市总体规划获国务院批准实施。按照老城区改造提升规划要求，从严控制人口和建筑密度，增加公共活动空间和服务设施，持续改善老城区人居环境。加快高铁、会展、白鸟湖、城北新区、古牧地等新区建设。城市供水瓶颈改造、排水管网三期加快推进，新增供排水管网100公里。4个110千伏输变电项目建成送电，19个输变电项目开工建设。完成火车南站站前广场改造等工程，建成BRT虹桥停保场。*开展环境综合整治，打造“田”字路沿线景观。大浦沟固体废弃物综合处理项目建成并投入使用，循环经济园区加快建设。建成各类垃圾房(站)530座，免费开放公厕777座，生活垃圾无害化处理率达92.5%。城区道路清扫保洁率达100%，冬季清雪做到“即下即清、雪停路净”，达到国内领先水平。现代综合交通枢纽作用逐步强化。兰新高铁全线开通运营，高铁新客站站房主体工程完工。开通乌鲁木齐至石河子、奎屯、克拉玛依城际列车，开行中欧新疆西行货运班列52列。乌鲁木齐航空公司正式组建运营，开通疆内外航线6条。地铁1号线开工建设，公铁联运客运站项目稳步推进，三屯碑快速公交枢纽基本完工，绕城高速公路东线全面开工建设。实施了22个重点道路交通项目，西虹路—西山高架二期、克南高架东延、仓房沟路等道路建成通车，城市快速骨干路网更加完善。大气污染治理成效显著。继续巩固“煤改气”成果，实施16个大气污染治理项目，完成4家公用电厂、5家自备电厂脱硝和脱硫除尘设施改造升级，完成5家重点企业污染治理项目。继续推进供热系统节能改造，完成燃气锅炉烟气余热冷凝改造1600蒸吨，改造老旧供热管网337公里。实现既有建筑节能改造360万平方米、供热计量改造1058万平方米。成为全国首批中德低碳生态试点示范城市。“煤改气”工程获2014年中国人居环境范例奖。米东区大气污染治理取得阶段性成果，关停污染企业300家，实施清洁能源改造企业119家。首府环境空气质量持续改善，主要污染物浓度持续下降，全年空气优良天数达310天，优良率达85%。生态建设取得新突破。新增绿化面积3.5万亩，新建小游园及街旁绿地100个，小水面16处，绿道8条。实施森林抚育1.5万亩、封育2万亩、大苗基地2529亩。启动环城生态圈规划建设，开工建设天山区东部山丘生态休闲公园、赛马场十七户湿地公园。创建“花园式”单位20个、花园社区5个，新增绿化合格单位25个。荣获全国首批创建生态文明典范城市称号。推进城市饮用水源地环境保护，完成乌拉泊水源地流动源治理，红雁池水库调整为饮用水水源保护区。主城区再生水回用率达40%，成为“全国节水型社会建设示范区”。(五)改革开放实现新突破重点领域改革取得新进展。在全疆率先公布市本级部门行政审批“权力清单”，取消、下放和调整行政审批事项45项，占全部行政审批事项的30%；下放市级管理权限90项，占现有市级管理权限的32.26%。出台激发民间投资活力的政策措施，推出放宽准入等“12条新政”。深化“营改增”试点改革，为企业减负10.2亿元。混合所有制经济实现新发展。稳步推进市级国有经营性资产统一监管。不断创新融资方式，企业债券、私募债券、保险债券等非银行贷款方式融资到位资金创历史新高。就业、教育、医药卫生等社会事业领域改革稳步推进，全面深化改革实现良好开局。对外开放进一步扩大。第九届丝绸之路市长论坛暨2014年丝绸之路经济带城市合作发展论坛取得丰硕成果，来自25个国家48个中外城市代表共同发表了乌鲁木齐宣言，共同发起了建立丝绸之路经济带城市联盟的倡议。制定丝绸之路经济带核心区“五大中心”建设实施方案，启动医疗康复服务和文化科教中心项目，“五大中心”建设实现良好开局。对中亚主要贸易伙伴出口大幅增长，服务贸易进出口增长2.1倍，对外直接投资总额16.9亿美元，增长31.8倍。哈萨克斯坦、格鲁吉亚等境外产业园区建设步伐加快。完成招商引资项目305个，引进区外到位资金626亿元，增长21.2%；实际利用外资2.6亿美元，增长15.7%。(六)现代文化建设步伐不断加快围绕构建社会主义核心价值体系，广泛开展主题宣传教育，扎实推进公民道德建设，开展“道德模范”、“美德少年”、“最美乌鲁木齐人”评选活动。深化服务行业、窗口单位和旅游景区文明服务达标活动，推进文明城区、文明单位、文明社区(村)和文明户创建工作，成功创建为全国文明城市提名资格城市。公共文化服务体系不断完善，市文化中心“六馆”建设稳步推进，一批区(县)文化场馆和社区(村)综合文化服务中心相继建成。大力实施文化惠民工程，新建公益电影固定放映场所50个，放映公益电影9216场次，举办各类群众性文化活动3700余场次，惠及各族群众482万人次。推动广播电视进社区工程，为4.72万户自建房群众安装有线电视。向近8万户少数民族流动人口家庭赠送《乌鲁木齐晚报》。鼓励文艺精品创作，推出大型现代秦剧《军医庄仕华》、大型双语报告文学集《首府的阳光》。设立文化产业发展专项资金，加快文化创意产业园建设，新增自治区级、市级文化产业示范基地26家。成功举办首届文化产业创意大赛。(七)政府自身建设全面加强扎实开展以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动，聚焦政治上不够坚强和“四风”突出问题，狠抓整改落实和建章立制，开展24个方面36项专项整治，集中解决了一批作风上的突出问题，“四风”积弊得到有效整治，大型会议活动、文件简报数量进一步压缩，各类评比达标表彰活动大幅减少，“三公”经费支出明显下降，干部精神面貌焕然一新，让各族群众看到了新变化新气象。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理自治区、市人大代表议案、建议和政协提案605件，办复率100%。提请市人大常委会审议地方性法规草案2件，制定政府规章4件。加强政务公开和网络问政，受理市长专线1.83万件，办结率98.89%；市长信箱1628件，办结率100%；网络问政13310项，回复率99.1%。不断深化依法行政，*推进“六五”普法工作。行政监察、审计监督工作扎实推进，严肃查处了一批违法违纪案件，预防和惩治腐败成效明显。各位代表，回顾2014年的工作，我们深深感到：所有这一切，是自治区党委、自治区人民政府和市委坚强正确领导的结果，是全市各族人民共同努力和各方面大力帮助支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群众，向驻乌部队、武警官兵、公安民警、兵团职工、援乌干部，向人大代表、政协委员、各民主党派人士，向所有关心支持首府改革、发展与稳定的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到前进道路上面临的困难和问题：一是反恐维稳形势极其严峻，针对“三股势力”破坏的新动向新特点，严打严防措施还需进一步强化。二是民族团结教育不够*，“去极端化”任务依然艰巨。三是宏观经济环境复杂多变，经济持续快速发展的压力较大，现代化国际城市建设力度需要进一步加大。四是改善民生离群众的期望还有差距，基本公共服务能力有待进一步提升。五是全面深化改革和推进依法治市任务紧迫，对各级领导干部改革创新能力提出了新考验。对此，我们将在今后的工作中采取措施切实加以解决。

  2025-07-30

• 【英吉沙县招商】2016年英吉沙县政府工作报告

  英吉沙县政府工作报告2016年9月在英吉沙县第十六届人民代表大会第一次会议上县长米日姑·玉买尔各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。过去五年工作回顾本届政府履职五年，是英吉沙县历史上极不平凡的五年，是全县社会大局持续保持稳定、经济社会发展质量最好、群众得到实惠最多的五年。五年来，我们在自治区党委、地委和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督和支持下，团结带领全县各族干部群众，以党的十八届三中、四中、五中全会和自治区党委、地委、县委系列会议精神为指引，围绕社会稳定和长治久安总目标，变化变革、敢于担当、务求实效，全力落实县委确定的“一二三四五”工程目标任务，先后被命名表彰为自治区级优秀平安县、自治区级园林城市、自治区精神文明建设先进县、自治区级“双拥”模范县、自治区安全生产监管示范县、自治区县市党政领导科技进步目标责任制先进单位、全国平安农机示范县。本届政府的各项目标任务圆满完成，谱写了英吉沙发展史上的新篇章。过去的五年，是维稳基础不断夯实、社会大局持续和谐稳定的五年。过去的五年，是始终坚持发展第一要务，综合实力跨上新台阶的五年。全县生产总值由2010年的13.69亿元提高到2015年的42亿元，年均增长25.13%;公共财政预算收入由2010年的6269万元增加到2015年突破2亿元大关，年均增长26%;固定资产投资由12.7亿元增长到63.6亿元，五年累计完成社会固定资产投资240亿元，年均增长47.22%;农民人均纯收入从2010年3095元增加至2015年7016元，增加127%，年均增长25.4%。实现了“四个一”(公共财政预算收入较2010年翻一番、再造一个英吉沙新城、农民人均增加一亩耕地、农民人均纯收入较2010年翻一番)的目标。过去的五年，是始终坚持群众第一、民生优先，群众生产生活条件得到极大改善。始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，将县委的决策作为自觉行动，与群众的利益结合起来，组织群众、依靠群众、发动群众，将县财政支出80%以上的资金用于民生建设，解决了一大批涉及群众切身利益的住房、就医、就业、教育、供水、供电、交通等问题，惠及全县各族群众。积极实施农民增收致富工程，整合项目资金和援疆资金40.95亿元，贫困人口从2010年末的33875户136007人减少到2015年末的19579户74925人。加大农业基础设施建设力度，投入3.97亿元，启动了卡回水库建设。投入5600余万元，完成了8个防洪段和两个安全饮水工程建设。投入3000万元，启动了依格孜牙水库及依格孜牙河防洪工程前期论证。完成低产田改造20万亩。社会事业不断进步，全县各级各类学校达到73所、幼儿园92所，在校在园学生突破6万人。学前教育发展迅猛，14年义务教育全面普及，学校标准化、均衡化发展有序推进，双语教育取得历史性突破，基本实现了学前两年幼儿教育全覆盖。投入1.31亿元，改善医疗卫生机构基础设施和装备建设。全面实施“21450”工程，群众就医条件显著改善，医疗服务水平得到全面提升。社会保障体系更加完善，实现了“人人享有基本社会保障”的目标。坚持以现代文化为引领，文化建设得到全面加强。通过努力，基本实现了城乡供水一体化、城乡市场一体化、城乡公共卫生服务一体化、城乡财务管理一体化的“四个一体化”。过去的五年，是始终坚持规划引领、统筹发展，城乡面貌发生新变化的五年。按照“建新城、带老城，促进新老城区相互发展”的发展思路，确定了“一年拉框架、两年大变化、三年建新城”的发展目标，投入1500万元，聘请上海复旦设计院等多家专业设计团队，高标准、高水平完成了《英吉沙县总体规划(修编)》、《英吉沙县中心城区控制性详细规划》和乡镇、村总体规划。投资45亿元，实施新老城区建设项目120个，建筑面积200万平方米，一座占地7平方公里的英吉沙新城基本建成。一批保障性住房、公共活动场所、园林、绿地、供排水、供电等重大项目相继完工并投入使用。城区绿化用地总面积2200亩，绿地率35%，绿化覆盖率41%，城镇人均公园面积27平方米。深入推进“美丽乡村”建设，建成“美丽乡村”道路400公里，发放奖补资金4000万元。投入1.91亿元，建设农村公路406公里。投入14.5亿元，建设安居房31860户。投入1.8亿元，完善老城区基础设施配套，改造房屋9200户。深入实施“3+3”工程、“三个十万”工程，全面开展“消三建四整后院”工程建设，群众的生产生活条件得到极大改善，提振了老百姓加快发展的信心和决心，增强了作为英吉沙人的自豪感。过去的五年，是始终坚持绿色发展、协调发展，产业结构调整取得新进展的五年。始终坚持“典型示范、利益引导、强化服务、说服教育”16字方针，加大产业结构调整力度，深入实施“退棉增林扩饲”战略，实现了农村经济较好较快发展。“十二五”末，全县粮食总产21.03万吨，比2010年18.3万吨增加了15%;设施农业总面积1.2万亩，比2010年的4613亩增加了160%。大力实施10万亩苗圃、10万亩生态屏障建设，切实为子孙后代留下了一座“绿色银行”。按照“宜禽则禽、宜畜则畜”的原则，采取奖补方式，大力实施“150100”(户均新增1头牛或50只羊或100只家禽)工程，全县改造棚圈3.5万户，畜牧养殖合作社达到223个;养殖小区170个、养殖大户6219个。牲畜存栏53.2万头(只)、出栏54.2万头(只)、家禽养殖达到500万只(羽)。大力推进“短平快”项目，完成853座果蔬烘干房建设，建设冷藏保鲜库160座。引进杏子精深加工企业12家，成立杏子专业合作社38个，“小杏子、大产业”向前迈出了坚实的一步。按照“庭院+棚圈+拱棚+苗圃”的建设模式，建成拱棚44950座，力争到2017年3月前总数达到10万座，为促进农民增收、脱贫攻坚发挥有效作用。过去的五年，是始终坚持转方式、调结构，工业产业得到长足发展的五年。五年来，共引进企业169家，招商引资到位资金65.63亿元，一批就业带动强、投资拉动大的企业落户我县。建成并投入使用“卫星工厂”57个，实现了广大农民群众就地就近就业。“企业+卫星工厂”的发展模式得到了党中央、自治区党委、地委的充分肯定。全县投产达效企业107家，其中规上企业13家。工业增加值由2011年的1.7亿元提高到3.2亿元，年均增长13.49%。工业园区基础设施建设得到不断完善，园区面积达到7平方公里。按照“小刀之乡、非遗古镇、南疆水城、中国杏都”的定位，紧紧依托4个国家级、7个自治区级非物质文化遗产和得天独厚的五座水库资源，大力发展文化旅游产业。累计投入3.2亿元，建成了南湖旅游度假区、小刀村、木雕村、土陶村和穆孜鲁克湿地公园景观提升改造和芒辛乡11、15村农家乐，已形成接待能力，带动了群众就业，促进了经济发展。南湖旅游度假区4A级景区创建积极推进，5A级景区创建前期准备工作已经就绪，为全面实现全域旅游、四季旅游和旅游富民工程奠定基础。过去的五年，是始终紧扣中央新疆工作座谈会精神，援疆工作得到有序发展的五年。实施援疆项目95个，拨付援助资金13.01亿元。累计选派“支医、支教、支农”人员273人。开展两地结对交流50余次。培养教育、卫生专业技术人才500余人。举办各类培训班136期3.3万人次。引进各类产业项目120个，总投资达128亿元。让全县各族老百姓真真切切体会到援疆省市的无私援助和祖国大家庭的温暖。过去的五年，是加强政府自身建设,理解力、执行力、落实力不断提升的五年。在县委的坚强领导下，大力推进法治政府建设，不断提升理解力、执行力、落实力，坚持和完善民主法制，健全科学决策、民主决策机制，自觉接受人民代表大会及其常委会监督，主动加强与政协联系，认真听取社会各界意见，人民群众参与社会管理的渠道不断拓宽。认真办理人大代表议案和政协提案，落实群众关切的问题。积极推动政府作风转变，深化行政审批制度改革和政风行风建设。扎实开展党的群众路线、“三严三实”专题教育活动，领导干部带头改进作风、倾听民意、解决问题，政府行政效能明显提升，党群干群关系进一步密切。“六五”普法扎实推进，公民法制观念和法律意识进一步增强。积极推进政务公开和电子政务建设，政府工作透明度和办事效率进一步提高。国防动员和国防后备力量建设切实加强，“双拥”共建取得新成果。各位代表，五年来的发展历程令人难忘，五年来的辉煌成就令人欣慰。这些成绩的取得，是在自治区党委、地委和县委的坚强领导和正确决策下，聚民心、凝民智，扎实落实的结果;是县人大常委会及全体代表依法监督、有力支持和县政协委员的民主监督、积极参与的结果;是全县各族干部群众团结奋斗、共同拼搏的结果;是对口援助单位亲情奉献、无私援助的结果。在此，我代表县人民政府，向工作在全县各条战线的广大干部群众，向驻县部队、武警官兵、公安干警、援疆干部、驻县单位、离退休老同志，向所有关心支持和参与英吉沙建设的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾五年的发展历程，我们经受住了严峻的考验，取得了令人鼓舞的新成就，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。通过五年的实践，我们总结了以下几点体会：――坚持党的领导是我们实现社会稳定和长治久安的政治保证。五年来，我们始终坚持自治区党委、地委、县委的部署就是我们的行动，把讲政治、守规矩作为第一位的要求，严格按照县委的要求抓好落实，强作风提效能，抓作风促落实，为坚决打赢反恐维稳这场人民战争提供了坚强的政治保证。――坚持运用法治思维和法治方式是我们维护社会稳定的基础保障。坚决把反恐维稳作为第一任务，坚持用法治思维和法治方式维护稳定、化解矛盾、深化改革、促进发展，依法打击“三股势力”，依法管理社会事务，有效引导广大群众理性、合理表达利益诉求，促进社会良性治理、有序运行，在全社会形成良好的法治氛围和法治习惯。――坚持以现代文化为引领是我们牢牢占领意识形态领域的重要手段。弘扬社会主义核心价值观，引导群众树立“五观”、增强“五个认同”，用好用活“五把钥匙”，坚持“四管齐下”(正信挤压、文化对冲、法治约束、科学普及)，落实“暖民心”工程，全力破解“去极端化”难题，坚决遏制“双泛”渗透蔓延，打牢社会稳定和长治久安的思想基础、群众基础，切实打赢意识形态领域反分裂斗争的硬仗。――坚持全面深化改革是我们社会事业发展的必经之路。只有形成深化改革的强大合力，才能破解发展中面临的难题，化解来自各方面的风险挑战，才能处理好稳定与经济、政府与市场的关系，才能推动经济社会持续健康发展。――坚持保障和改善民生是我们全部工作的根本目的。人民群众的拥护和支持是我们胜利之本。实践证明，只有把改善民生、凝聚人心作为一切工作的出发点和落脚点，围绕解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，才能最大限度争取群众、凝聚人心，获得群众的广泛支持，夯实群众基础。这些经验汇集了全县各族干部群众的智慧和实践，是推动英吉沙各项事业前进的不竭动力，我们要认真总结、传承发展、丰富完善。五年的成就是辉煌的，五年的经验是宝贵的。但是，我们也清醒地认识到，我们工作中还存在不少的矛盾和问题：一是打防结合还存在不少隐患，反恐维稳形势依然严峻。部分党员干部的忧患意识、敌情意识不强，对反分裂斗争的长期性、复杂性、艰巨性认识不到位，更有甚者充当“两面人”、“两种人”。二是经济总量小，经济发展与全面建成小康社会的要求还有差距，工业化、城镇化还处于初期阶段，旅游服务和新兴产业处于起步阶段。三是农业产业结构单一，农民增收、农业增效、农村发展的途径和办法不多。四是民生改善与统筹城乡一体化发展的要求还有差距，城乡发展不平衡，群众就业渠道窄，收入持续增长难度大，精准扶贫、精准脱贫任务艰巨。五是城乡教育发展不均衡，部分教师政治意识不强、双语能力较弱、结构性缺编等问题成为制约教育事业快速发展的瓶颈。六是公共医疗卫生发展还不平衡，公共卫生资源“下沉”不够，群众还不能享受均等公共卫生服务。七是基层政权组织的凝聚力、向心力和战斗力不强，还不能适应稳定和经济“两个三期叠加”的形势，带领群众勤劳致富、建设美好家园的战斗堡垒作用还有待加强。八是政府工作水平有待提高，对依法行政工作的指导、组织、协调、监督仍需加强。个别部门和单位包括一些领导干部法制观念淡薄，依法决策、依法行政的意识和能力还不强;少数干部的能力和水平还需进一步提升，作风纪律还需进一步强化。这些问题，我们要高度重视，在今后工作中认真研究并加以解决。今后五年的工作今后五年，是实现“十三五”各项任务目标、全面建成小康社会、实现“两个一百年”第一个奋斗目标的关键时期。我们要切实增强机遇意识和责任意识，主动适应新常态、把握新理念、展现新作为，努力在建设富裕、文明、和谐、美丽新英吉沙的征程中再谱新篇章、再创新辉煌!今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和第二次中央新疆工作座谈会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实自治区党委第九次党代会、地委扩大会议精神，坚持“四个全面”战略布局，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，牢固树立稳定、创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持理念引领、问题引领、实践引领，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，加快推进撤县建市步伐，不断凝聚全县各族党员干部群众的意志力量，为全面建成小康社会，实现社会稳定和长治久安而努力奋斗。主要目标任务是：以“八城同创”(①争创全国平安县、②争创国家级园林城市、③争创全国“双拥”模范县、④争创全国科技进步考核通过县、⑤争创自治区文明县(城)、⑥争创自治区卫生县城、⑦争创自治区民族团结模范县、⑧争创自治区全民健身先进县)为载体，实现社会大局持续稳定，经济快速健康发展。全县生产总值比2015年翻1.6番、年均增长25.35%，工业增加值年均增长47.34%，全社会固定资产投资年均增长10.12%，公共财政预算收入年均增长10.06%，社会消费品零售总额年均增长19.33%，外贸进出口总额年均增长13.24%，产业结构比例调整到27：32：41，城乡居民人均可支配收入年均分别增长17.22%、11.09%。改革开放实现新突破。人民生活水平和质量普遍提高，现行标准下的贫困人口实现脱贫，贫困县摘帽。法治英吉沙建设迈出新步伐。各族群众素质和社会文明程度明显提高。生态环境质量总体改善。实现上述目标任务，必须着重做好以下工作：(一)始终坚持把社会稳定和长治久安作为一切工作的着眼点和着力点。一是继续保持严打高压态势。二是健全重点群体管控措施。三是大力加强社会面防控。四是深入推进平安创建工作。五是依法加强宗教事务管理。六是加强意识形态领域反分裂斗争。七是依法做好群众信访工作。(二)坚持发展是第一要务，加快推进经济社会快速发展。一是促进全域旅游发展。文化是旅游的灵魂，要以文化旅游、全域旅游、四季旅游和旅游富民为重点，高标准规划、高质量建设，不断完善旅游基础设施，错位发展，打造精品，全面提升全域旅游的质量和品质。依托国家、自治区、地区和县级71项非物质文化遗产资源，注重非物质文化遗产与现代文化相交融，将非物质文化遗产演艺项目充实到景区体验项目中，增强旅游业发展与非物质文化遗产传承的有机融合。有效依托自然风光和农业风光，融合瓜果采摘、农事体验、DIY设计、摄影采风、农副产品销售为一体，增加农民群众的收入。强化旅游商品开发，提升特色旅游产品的品质，有效增强商品的影响力和吸引力。整合旅游产品，精心策划旅游线路，制作专题宣传片、宣传牌、宣传册、专题采访、专栏报道等方式，加大外宣力度，提高旅游知名度，完成5A级旅游景区创建。二是优化农业产业结构。加大农业产业结构调整力度，在确保粮食安全、常规农业稳步爬坡、略有增长的前提下，坚定不移地实施“退棉增林扩饲”战略。按照习近平总书记强调的“绿水青山就是金山银山”的要求，牢固树立绿色发展理念，加快生态文明建设，围绕创建国家级园林县城和自治区级卫生城市，把苗圃产业发展作为农业产业结构调整的重要举措，大力开展“工程造林”，全面实施农村、城市立体绿化和美化工程，建成鸟语花香、绿树成荫、生态良好的人居环境。完成250座现代智能温室建设，引进新品种，培育高产优质生态苗木、经济林苗木和花卉，建成南疆最大的苗木基地和苗木花卉育苗中心。继续深入推进畜牧业“150100”工程，力争存栏达100万头(只)，出栏95万头(只)。大力发展特色农业，推广“庭院+拱棚+棚圈+苗圃”模式，力争再完成10万座拱棚建设，增加群众收入。加大精品果园的提升和老果园的改造力度，填平补齐，形成规模，建成名副其实的“中国杏都”。加快经济生态林建设步伐，使林果业成为促进群众增收的重要支撑点。三是加快补齐基础设施短板。不断加强农田水利基础设施建设，提高水资源利用率，改善农业基础设施条件。加快市政公共设施建设，逐步建成比较完备的乡镇社区基础设施体系，提高城镇综合承载能力和可持续发展能力。到2020年，实现城镇集中供水普及率100%，污水处理率80%以上，污水回用率达到30%以上;城市道路机械化清扫率达到70%以上，生活垃圾无害化处理率达到80%;公交覆盖率达到90%以上;城区绿化覆盖率达到42%以上;城镇人均公园面积30平方米，人均道路面积达到14平方米，燃气管道气化率达80%以上。加快变电站增容扩建，提高供电能力和可靠性。加强信息基础设施建设，实现城镇普及光纤入户，有条件的农村光纤入村，重要公共区域无线局域网全覆盖，网络宽带覆盖98%以上的行政村。推广农村电子商务进乡入村。四是加快工业产业发展。紧紧把握国家对南疆实行特殊政策的历史机遇，加快形成以纺织服装、农副产品精深加工、装备制造、建筑建材为主的产业集群。紧紧围绕产业就业招商，大力引进带动就业强的棉纺服装和农副产品精深加工企业，实现招商引资取得新的突破。五是推动城乡共同建设。以撤县建市为目标，按照城乡发展规划，加快推进小城镇建设，在完成乌恰撤乡建镇的基础上，加快色提力、萨罕、克孜勒、苏盖提的城镇化步伐。加快城乡环境综合治理，建设“洁净英吉沙”和“生态英吉沙”。加大供排水管网、集中供热、居民燃气及污水处理、垃圾处理等基础设施项目建设。力争到2020年常住人口达到10万人，建成区面积达到40平方公里，重点乡镇常住人口达到1.2万人，为撤县建市奠定良好基础。结合“美丽乡村”建设、农村环境综合整治、扶贫开发整村推进，集中人力、物力和财力，提升新农村建设水平。(三)以促进就业为导向，不断加大民生改善力度。一是下大力气狠抓就业。坚持产业发展与促进就业紧密结合原则，以解决少数民族大中专毕业生和“80·90·00”后、农村富余劳动力就业为重点，开展多层次、多形式、大规模的群众培训，重点加强对国家通用语言文字的强化培训，不断提升群众就业能力。通过努力，每年新增城镇固定就业5000人，城镇登记失业率控制在4%以内。二是扶持企业发展壮大。加大对如意集团、中兴手套、新大新服装、即发集团、伊丝路编织等企业的扶持力度，吸纳劳动力就业。继续扩大“卫星工厂”建设规模，让群众离土不离乡、出家门进厂门。积极研究优惠政策，在项目、资金等方面给予支持，扶持当地企业发展壮大，不断做大做强，带动就业。三是深入实施精准扶贫。认真落实“五个一批”、“六个精准”要求，一村一规划、一人一方案，以解决群众就业为重点，突出抓好五个方面：扩大以畜牧养殖、苗圃种植、林果精深加工为主的一产规模，促进就业，实现一批群众脱贫;大力引进棉纺、服装加工等劳动密集型企业，鼓励到“卫星工厂”就业，实现一批群众脱贫;大力发展以旅游业和服务业为主的第三产业，鼓励群众就业，实现一批群众脱贫;加强劳动力转移，鼓励到呼图壁县、准东或疆外务工就业，促进南北疆嵌入式发展，实现一批群众脱贫;规范投资企业用工标准，要求当地群众必须占70%以上，实现一批群众脱贫，走符合英吉沙发展实际的脱贫路子，2018年完成脱贫任务，2019年退出摘帽，确保全面实现建成小康社会的目标。四是深化医疗体制改革。习近平总书记在8月19日全国卫生与健康大会上强调：没有全民健康，就没有全面小康。将进一步深化“41450”工程，充分发挥中心村卫生室作用，辐射解决周边村群众就医的问题。加强医疗卫生队伍建设，引进高素质、高水平医护人员，带动全县医疗队伍整体水平提升。不断完善新农合制度，提高医疗保障水平，确保全县参合率保持在99%以上。坚决贯彻落实计划生育基本国策，到2020年，人口出生率控制在20.21‰以内，人口自然增长率控制在15.58‰以内。五是加大社会保障力度。不断完善统筹城乡社会保障体系，城镇居民和职工基本医疗保险覆盖率达到95%以上，城乡居民养老保险全覆盖。不断深化医药卫生体制改革，加强公共卫生和基本医疗服务体系建设，城乡居民合作医疗参合率达99%以上，住院补偿率达到70%以上。六是全方位做好对口援疆工作。认真贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会、第五次援疆工作会议精神和东西部扶贫协作座谈会精神，主动加强对接，科学实施对口援疆“十三五”规划，重点围绕扶贫、就业、教育、人才等，不断加大产业援疆、就业援疆、教育援疆和人才援疆力度，持续推进援疆各项工作取得新成效。(四)坚持教育优先发展，把教育作为最重要的治本之策。一是坚定不移推进双语教育。大力发展教育事业，全面提升教育质量，实现县乡村三级教育资源均等化。确保到“十三五”末，学前三年入园率达到100%。小学入学率、巩固率均保持在99.5%以上。幼小双语衔接率达100%，中小学双语教育普及率达到90%以上。进一步夯实教育教学基础，实现“十个全覆盖”(①实现县乡村三级学校硬件建设全覆盖;②实现县乡村三级学校远程教育全覆盖;③实现县乡村三级学校运动场塑胶或硬化全覆盖;④实现县乡村三级国家通用语言文字教学达73.1%以上，力争达80%;⑤实现县乡村三级职业教育全覆盖;⑥实现全县中学在县城集中办学全覆盖;⑦实现小学高段在乡镇集中办学全覆盖，实行寄宿制管理;⑧实现学前两年幼儿义务教育全覆盖;⑨实现县乡村三级学校安全监控系统全覆盖;⑩在2018年前实现县乡村三级学校宽带网络全覆盖，宽带网速班均达到4兆以上。)二是加强教师队伍建设。把立德树人作为教育的根本任务，教育各族教师争做具有新疆特色的好老师，造就一支高素质专业化教师队伍。把政治上强作为教师聘用的首要标准，加强师德教育，严格教学管理，充分发挥教师在“去极端化”中的教育引领和示范带动作用。把是否有利于反分裂斗争，是否有利于保持安定团结的政治局面、和谐稳定的社会环境，作为衡量教育工作成效的重要标准。(五)坚持以现代文化为引领，深入推进文化惠民工程。深入开展依法治县和以德治县相结合的宣传教育活动，用法治和道德的力量引领正确的价值观，在各族群众中广泛开展民族团结、“三个离不开”、“五个认同”等为主要内容的宣传教育活动，积极选树、推荐和宣传先进典型，弘扬社会正能量。完善县乡村公共文化服务体系，公共文化产品和服务的供给能力明显提高，确保村级综合文化设施覆盖率达100%。按照国务院《关于印发全民健身计划(2016—2020)》的通知要求，完成自治区全民健身先进县创建，引导群众增强体魄，为创造幸福生活打下坚实基础。常态化、规范化、制度化开展周一升国旗、“三大球、两小球”比赛和“四个一”活动，充分调动各族群众参与活动的主动性和自觉性。进一步加强对外宣传力度，持续深化社会主义核心价值观宣传报道，营造昂扬奋进的社会氛围。(六)切实加强政府自身建设。坚决贯彻落实自治区党委、地委和县委的决策部署，以“适应新常态、展现新作为”为总引领，全面提升维护稳定和社会治理能力，科学运用法治思维和法治方式，深化改革，推动发展，化解矛盾，切实提高政府工作的理解力、执行力和落实力。坚持党的领导。强化核心意识和看齐意识，坚决贯彻落实中央、自治区党委、地委及县委的重大决策部署，做到政治上坚定自信、思想上同心同向、行动上高度自觉;时刻把讲政治、顾大局、守规矩放在首位，增强看齐意识，自觉主动向党中央和习近平总书记看齐，向党的理论方针政策和中央治疆方略看齐，向自治区党委、地委和县委看齐，坚决维护县委的绝对权威。始终不渝地把坚持县委的领导作为政府工作必须遵循的根本政治原则，自觉把政府工作置于县委的领导之下，把县委的领导贯穿于政府工作的全过程和各个方面，确保政府一切工作始终在县委的领导下进行，严守政治纪律和政治规矩;树立牢固的执行观念，以“踏石留印、抓铁有痕”的决心和勇气，真抓实干、攻坚破难。坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，遵循“法定职责必须为、法无授权不可为”，全面推行权力清单制度，做到行政权力进清单、清单之外无权力。完善重大决策公众参与、专家论证、风险评估和集体讨论决定制度，健全政府规章和规范性文件、重大决策合法性审查机制，提高政府决策科学化、规范化、民主化水平。严格按照县委的要求，全面深化改革，全面推行政务公开，让权力在阳光下运行。深入开展“七五”普法，严格落实领导干部普法责任，带头学法、模范守法，提高各级党政领导运用法治思维和法治方式解决问题的能力，引导各族干部群众自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题靠法。坚持民主执政。认真执行人民代表大会及其常委会的决定和决议，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督和社会舆论监督，提高人大代表议案和政协委员提案的办理质量。积极推行社会公示、听证等制度，拓宽工作联系渠道，保证人大代表、政协委员和人民群众的知情权、监督权。加强同各民主党派、工商联的联系，充分发挥工青妇和其他社会团体的作用，支持审判机关、检察机关依法独立行使职权。加强基层政权建设，认真落实民族区域自治制度和基层群众自治制度。坚持从严治政。严守党的政治纪律和政治规矩，巩固提升党的群众路线、“三严三实”专题教育成果，扎实推进“两学一做”学习教育，持续推动政府作风建设常态化。坚决贯彻落实中央“八项规定”、自治区党委、地委“十项规定”和县委“十项50条规定”，加大对“四风”问题、机关干部不作为问题、基层干部损害群众利益问题的专项治理力度。严格预算编制，压缩一般性支出，确保“三公”经费只减不增。以严明纪律、畅通政令，强化效能监察和行政问责，严肃查处有令不行、敷衍塞责等行为，把抓落实作为提升政府公信力的着力点，作为检验干部执行力的试金石。坚持廉洁从政。加强反腐倡廉制度建设，深入推进政府系统党风廉政工作，始终保持惩治腐败高压态势，对腐败问题“零容忍”。强化行政监察和审计监督，扎紧制约权力运行的制度笼子，防止权力滥用。积极推进预防职务违纪和职务犯罪制度建设，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，实现干部清正、政府清廉、政治清明，为全面建成小康社会营造良好的政治生态。各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。面对全县各族干部群众的期待和厚望，我们深感责任重大，使命光荣。让我们在县委的坚强领导下，按照县委十一次党代会确定的目标，进一步解放思想、开拓创新、扎实苦干，以昂扬进取的精神状态，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，奋力开创英吉沙更加美好的明天。

  2025-07-30

• 【伊犁招商】2015年伊犁州政府工作报告

  ——2015年2月3日在伊犁哈萨克自治州第十三届人民代表大会第四次会议上州长马宁•再尼勒各位代表：现在，我代表伊犁哈萨克自治州人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员、列席人员提出意见。一、2014年工作回顾2014年是自治州改革发展稳定历程中极其重要的一年。我们隆重庆祝伊犁哈萨克自治州成立60周年，极大激发了全州各族人民的自信心和自豪感，进一步坚定了建设边疆、繁荣边疆的信念和决心。我们紧跟党中央部署，紧扣自治区党委、自治区人民政府和自治州党委要求，紧盯“社会稳定和长治久安”总目标，严格、认真、扎实开展党的群众路线教育实践活动，团结带领全州各族干部群众，沉着应对反恐维稳形势严峻、国内经济“三期叠加”、自然灾害频发等不利影响，千方百计保稳定，不遗余力促发展，全力以赴惠民生，坚定不移抓改革，实现了各项工作稳中有为，稳中有进，进中增效!(一)社会政治大局总体稳定。我们紧紧围绕“社会稳定和长治久安”总目标，高举宪法旗帜，贯彻民族区域自治制度，落实党的民族政策、宗教政策，坚持“反暴力、讲法治、讲秩序”，强化问题导向、底线思维和战略定力，综合施策，标本兼治，确保了“不出事尤其不出大事”。*开展严厉打击暴力恐怖活动专项行动，严惩了一批暴恐分子和宗教极端分子。加快推进“天眼地网”工程，进一步完善了网格化巡控和群防群治体系。依法管理宗教事务，扎实开展集中整治暴恐音视频、婚姻领域违法行为等专项行动，强化教育疏导，宗教极端思想蔓延得到有效遏制。积极创建全国民族团结进步示范州，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的基础不断巩固。坚持信访包案制，有效化解社会矛盾。扎实开展“访民情、惠民生、聚民心”活动，派遣三分之一机关干部，覆盖全州所有乡村、社区，基层基础得到进一步强化。持续加强隐患排查和综合治理，安全生产形势保持稳定。(二)深化改革稳步推进。我们坚决落实中央、自治区关于全面深化改革部署，制定了实施意见，扎实开展“试验、试点、示范”工作。行政审批制度改革持续*，提前实现阶段性压减审批事项35%的目标，公开了一批政府部门“权力清单”。混合所有制经济加快发展，注册资本登记制度全面实施，农村土地承包经营权确权登记试点稳步推进。水价水权改革取得突破，棉花目标价格试点平稳运行。金融改革创新取得积极进展。就业、教育、科技、社保等改革有序推进。(三)国民经济平稳快速发展。我们坚持“稳中求进、改革创新”总基调，主动适应经济发展新常态，着力稳增长、保就业、调结构、转方式，促进自治州经济平稳快速发展。预计全州生产总值1612亿元，同比增长11.2%(州直792.2亿元，同比增长13.1%；塔城地区593.1亿元，同比增长9.6%；阿勒泰地区226.7亿元，同比增长9.5%)。人均生产总值33809元，同比增长10.4%(州直28346元，同比增长12.2%；塔城地区44097元，同比增长9%；阿勒泰地区36087元，同比增长8.3%)；一般公共预算收入150.5亿元，同比增长11%(州直75.8亿元，同比增长10.7%；塔城地区41.7亿元，同比增长14.1%；阿勒泰地区33亿元，同比增长8.2%)。地方固定资产投资1345.4亿元，同比增长1.8%(州直771.4亿元，同比增长5.5%；塔城地区318亿元，同比下降11.1%；阿勒泰地区256亿元，同比增长10%)。城镇居民人均可支配收入20759元，同比增长11.4%(州直20586元，同比增长11.3%；塔城地区21096元，同比增长11%；阿勒泰地区20823元，同比增长13%)。农牧民人均纯收入11861元，同比净增1088元(州直11295元，同比净增882元；塔城地区12396元，同比净增1300元；阿勒泰地区9404元，同比净增1193元)。人口自然增长率8.48‰。新型工业化稳步推进。一批生物制药、煤化工、热电联产、清洁能源项目建成，劳动密集型产业快速兴起，园区承载力和产业集聚效应进一步增强，中小微企业蓬勃发展，节能减排取得积极成效。全州完成规模以上工业增加值260.3亿元，同比增长13.8%。农牧业现代化加快发展。粮食总产617.3万吨，经济作物播种面积1984万亩。牲畜出栏1219.5万头只，肉类总产量55.8万吨，同比分别增长5.2%和6%。新增林果面积10.3万亩，新增农业产业化龙头企业24家，新增国家、自治区级农产品品牌15个，发展专业农(牧)场14家。对外开放不断扩大。丝绸之路经济带核心支点建设全面启动，霍尔果斯经济开发区建设快速推进，霍尔果斯铁路口岸正式开放，都拉塔口岸向第三国开放，巴克图口岸获得国家首批农产品进口口岸资质，吉木乃边民互市“三日免签”政策正式实施，奎屯综合保税区通过国家验收。全州实现外贸进出口总额103.3亿美元，同比增长5.3%。基础设施建设步伐加快。克拉玛依—塔城高速公路、福海—阿勒泰高速公路建成通车，新建农村“畅通富民”公路2089公里。克拉玛依—塔城合资铁路一期、北屯—阿勒泰铁路开工建设，伊犁河谷铁路路网规划纳入自治区铁路网规划。富蕴机场迁建项目主体完工，昭苏支线民用机场完成选址等前期工作。克孜加尔水利枢纽、恰库尔图引水枢纽等工程完工，白杨河引水工程即将通水。伊宁—库车750千伏输变电工程获国家发改委核准。新型城镇化扎实推进。《伊犁州直城镇体系规划(2013—2030年)》经自治区人民政府批准实施，提前一年完成城市(县城)建成区及新城区控制性详规100%覆盖目标。伊宁市被列为国家新型城镇化综合试点城市，塔城市、阿勒泰市、奎屯市城市功能进一步提升，霍尔果斯市挂牌成立。完成10个乡撤乡设镇。现代服务业加速发展。全州新增8个4**旅游景区，各景区基础设施和配套服务设施进一步完善，全年接待游客1413.7万人次，旅游收入128.2亿元。城乡消费市场持续繁荣，实现社会消费品零售总额296.3亿元，同比增长11.7%。多元化金融服务体系逐步完善，伊犁农商银行挂牌开业，中小微企业担保体系进一步健全，跨境人民币创新业务稳步推进，金融服务实体经济能力大幅提升。现代物流、交通通信、住宿餐饮、家政等服务业快速发展。(四)民生建设成果丰硕。我们始终将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，全力推进第五个民生年建设，全年民生建设支出353.8亿元，占一般公共预算支出的75%。建成安居富民工程51540户，游牧民定居工程8327户，州直和阿勒泰地区提前一年完成游牧民定居“十二五”规划。实施国有农牧场危房改造12129户，开工建设各类保障性安居房26571套。实现城镇就业再就业12万人，农业富余劳动力转移就业70万人次，城镇登记失业率控制在4%以内。新增公立幼儿园24所，新源县、富蕴县、福海县义务教育学校标准化建设和均衡发展工作通过国家验收，霍尔果斯中等职业技术学校招生办学，和丰职业技术学校获批成立。五项社会保险参保347.7万人次，发放低保、五保资金10.6亿元。76个贫困村整村推进，5.96万贫困农牧民稳定脱贫。解决了16.4万人饮水安全问题。新农合参合率保持在99%以上，乡镇卫生院标准化建设全面启动，州中医医院病房综合楼、塔城地区中医诊疗中心等重点项目建成使用，卫生应急、强化免疫、重大传染病和地方病防治工作扎实开展，群众饮食用药安全得到切实保障。重点文化项目加快建设，伊犁大剧院、阿勒泰地区体育馆等完成主体工程，塔城地区文博书苑、和布克赛尔“江格尔宫”等投入使用。以庆祝自治州成立60周年为主线，以“团结跨越、成就梦想”为主题，成功举办了阿肯阿依特斯大会、天马国际旅游节、乌苏啤酒节、福海冬捕文化旅游节、维吾尔民歌演唱会、杏花节等50余个旅游文化节庆活动，群众参与广泛，社会反响空前。“三馆一站”免费开放水平不断提高，基层文化生活不断丰富，哈萨克族“托勒敖”等5个项目入选第四批国家级非物质文化遗产代表性项目名录。成功举办了自治州第四届少数民族传统体育运动会，竞技体育在自治区第八届少数民族运动会上取得较好成绩。科技进步明显加快，创新体系不断完善。(五)生态文明建设扎实推进。我们坚持生态立州、环保优先，坚决实施“两个可持续”战略。《伊犁州生态环境保护总体规划》《阿勒泰地区国家主体功能区建设试点示范方案》编制完成。落实“两条铁律”建设美丽伊犁环保专项行动*开展，116个重点污染源企业和项目被限期整改。塔城地区库鲁斯台草原生态修复工程开工建设。阿勒泰地区实施生态项目53项，完成投资69亿元。昭苏、哈巴河等6个县列为自治区第一批生态文明建设试点示范县。严格控制主要污染物排放量，坚决落实减排政策，严守“三条红线”，涉及群众切身利益的环境问题得到有效解决。伊犁河、额尔齐斯河、额敏河流域生态环境保护不断加强。塔城巴尔鲁克山列入新建国家级自然保护区。(六)对口援疆工作成效显著。我们突出就业、教育、人才三项重点，实施援建项目302个，援助资金23.4亿元，产业、科技、卫生、文化等全方位、嵌入式援疆取得积极成效。州直乡村医护人员培训基地、额敏县人民医院、阿勒泰市“暖房子”等重点民生援疆项目进展顺利。霍尔果斯新盐纺集团10万锭纺纱项目加快建设，沙湾县阿里巴巴产业带入驻商户160家，布尔津县哈萨克医药健康产业园建成。(七)政府自身建设不断加强。我们始终坚持在党的领导下，依法认真履行政府职责，定期向自治州人大常委会报告政府工作和贯彻落实《婚姻法》《食品安全法》《劳动合同法》等法律法规情况。认真办理自治区人大代表建议20件、政协委员提案10件，自治州人代会议案1件、人大代表建议296件、政协委员提案457件，办复率100%，已经解决和列入计划解决的建议提案占85.8%。本届政府已召开29次常务会议，2014年对生态环境保护治理、农村残疾人扶贫开发、打击非法集资、水价综合改革等36项事关群众切身利益的重要工作作出安排部署。全力支持塔城、阿勒泰工作，及时协调办理两地区上报事项。我们紧扣“为民务实清廉”主题，紧盯“政治坚强”和“四风”问题，*践行党的群众路线，扎实开展治理办公用房超标、“三乱”、公职人员“吃空饷”、公职人员违规占用草场土地等专项行动，进一步完善政府工作规则、行政许可公示、经济责任审计整体联动、公务用车、公务接待等制度，建立了整改落实长效机制，干群关系进一步密切。简政放权力度不断加大，州直取消、下放、调整行政审批事项128项，塔城地区取消、下放、调整行政审批事项52项，阿勒泰地区取消、下放、调整行政审批事项101项。政务公开进一步深化，州直第一批18个部门“权力清单”和各部门“三公经费”全面公开。加强反腐倡廉建设，查处一批违反政治纪律、廉洁自律规定案件侯卫东官场笔记。积极推进应急平台建设，应急处突能力明显提高。严格执行中央八项、自治区十项和自治州十二项规定，首问负责、限时办结、行政许可公示等便民服务措施成效明显，政府作风建设进一步强化。外事侨务、语言文字、新闻出版、气象水文、地震监测、质量监督、工商管理、审计、统计、人防、档案、地方志、妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字会等工作取得新进步。各位代表!驻州兵团各师*推进全面深化改革，着力保障和改善民生，持续增强维稳戍边能力，促进兵地融合发展，“稳定器、大熔炉”作用有效发挥，预计完成生产总值711.7亿元，增长15.4%。驻州部队在军民共建、抢险救灾和维护社会稳定方面发挥了重要作用。各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是党中央、国务院亲切关怀，自治区党委、自治区人民政府和自治州党委坚强领导的结果，凝聚着全州各族干部群众的智慧和汗水，汇集了驻州兵团各师、部队及各单位融合发展、共保稳定的强大力量，饱含江苏、辽宁、吉林、黑龙江省委、省人民政府无私援助、援疆省人民的深情厚谊和援疆干部的辛勤工作。我代表自治州人民政府，向奋斗在各条战线上的各族干部群众、公安民警、兵团职工、社会各族各界人士，向驻州解放军、武警官兵，向中央、自治区驻州单位的干部、职工和援疆干部表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，自治州改革发展稳定仍然存在一些突出问题，主要表现在：稳定形势严峻复杂，境内外各种因素交织升级，“三股势力”嚣张气焰仍未打下去；经济发展相对滞后，产业优势不明显，骨干企业支撑力不足，发展方式仍然粗放；农业产业化程度不高，农牧民增收长效机制还不稳固；现代服务业层次不高，潜力尚未充分发挥。交通、水利、电力等基础设施仍然滞后，生态环境脆弱，节能减排压力大；就业、教育、卫生、扶贫、社会保障等民生改善任务艰巨，“最后一公里”问题仍很突出。针对这些问题，我们必须努力解决，绝不辜负各族人民的期望。

  2025-07-30

• 【博乐市招商】2015年博乐市政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表博乐市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 2014年工作回顾 刚刚过去的2014年是极不平凡的一年。面对复杂严峻的稳定形势和经济下行压力，市人民政府认真贯彻落实自治州和市党委的决策部署，围绕社会稳定和长治久安这个总目标，团结带领各族人民坚定不移地推进跨越发展，坚持不懈地保障改善民生，开创了经济社会持续健康发展的新局面，呈现出许多令人振奋的成绩和可喜的变化。预计2014年，全市地方生产总值完成97亿元，同比增长16.2%，是2010年的2.1倍；地方财政收入11.5亿元，其中公共财政预算收入8.1亿元，增长23.1%（剔除政策调整因素），是2010年的2.7倍；全社会固定资产投资突破百亿大关，达到108亿元，增长34%，是2010年的4.3倍；社会消费品零售总额25.7亿元，增长15.5%；城镇居民人均可支配收入22850元，增加2983元；农牧民人均纯收入达到12498元，增加1200元。在2013年提前一年实现翻番的基础上，再次实现大跨越，增速居全疆前列。 一年来，我们坚持真抓实干，综合实力明显增强 ——农村经济稳步增长。克服大风、低温、干旱等自然灾害影响，主要农作物产量保持稳步增长。农业先进适用技术广泛应用，成功创建为国家现代农业示范区。土地规模化经营加快推进，实施互换并地8.1万亩，流转27万亩。全国农村土地承包经营权确权登记颁证整县推进试点工作稳步开展。农业机械化水平不断提高，机采棉模式种植40.6万亩，机械化采收22万亩。棉花目标价格改革试点工作扎实推进，首批34.9万亩6663.7万元补贴资金发放到位。新增高效节水面积7.6万亩。抢抓自治区支持肉羊肉牛产业发展机遇，突出标准化规模养殖、饲草料保障能力建设，新增规模化养殖场12个、饲草料地8131亩，传统畜牧业逐步向现代畜牧业转变。严格落实动物防疫责任制，动物及动物产品产地检疫逐步规范。强农惠农政策全面落实，投入涉农资金2.23亿元。政策性农业保险参保面积达51万亩，农业防灾减灾能力明显增强。扎实开展农村劳动力技能大培训，转移农村富余劳动力3.1万人次，创收2.6亿元。 ——工业经济快速发展。坚持把新型工业化建设摆到更加突出的位置，工业对经济发展的带动作用已经显现，实现规模以上工业增加值9.4亿元，增长30%。招商引资实现新突破，到位资金40.59亿元，增长101.9%。新能源开发利用步伐加快，九州方园新建80兆瓦光伏发电项目并网发电，单体规模达180兆瓦，位居全疆第一；国电49.5兆瓦风电项目并网发电，三峡新能源49.5兆瓦风电项目开工建设。石灰石、石材、农副产品加工等优势资源转化进程加快。投入7300万元，实施园区道路、电力、供热、供水等基础设施建设，园区承载能力不断提升，金马物流、丰田种业等37家企业相继落户园区。强化园区环境综合治理，园区环境得到改善。鼓励企业加快科技创新，投入技改扶持资金1271万元。 ——第三产业蓬勃发展。大力支持非公有制经济发展，“营改增”工作稳步推进，各类市场主体达1.3万户，注册资金53亿元，同比增长11.9%、39.7%。良好的市场经济环境催生了新兴业态，友好、乐家等大型商超和益群建材等专业市场相继投入使用。启动博乐文化旅游产业园建设，全年接待游客127.6万人次，实现旅游综合收入3.77亿元，同比增长12.4%、18.2%。与人民群众生活息息相关的金融保险、信息中介、社区家政、物流配送等现代服务业快速发展，餐饮、商贸、运输等传统服务业繁荣活跃，农产品交易、农村流通网络逐步完善。房地产业健康发展，商品房销售21万平方米。 ——城市面貌焕然一新。清新秀美、舒展大气、水系环绕、宜业宜居的首善之城正在形成，城镇化带动效应明显增强。城区控制性详细规划实现全覆盖，各类专项规划及修建性规划保障了建设需要，各乡镇场总体规划、村庄规划通过自治区验收，城乡规划体系日趋完善。规划展示馆建成开放。开屏河水系和青得里河综合治理工程基本建成，博尔塔拉大桥、迎宾桥等全面竣工，三河九桥通水通行；完成17条13.1公里道路建设，四纵六横路网形成；新建集中供热管网5.6公里、换热站13座、供排水管网19.5公里，城市基础设施日趋完善；种植乔木9万株、灌木及地被植物70万株，新增绿地面积330亩，人民公园、市民广场等四园五场全面开放，世纪华庭、文香雅居等一批小区开工建设，人居环境不断改善。依法征收土地房屋6.2万平方米。公交调度实现智能化，新增出租车40辆，市民出行更加便捷。新增大型环卫作业车8辆，机械化水平不断提高。开通智慧城市“12345”市民服务热线，城市管理更加精细。城市经营性用地实现市场化运作。 一年来，我们坚持民生优先，社会事业繁荣活跃 ——民生保障水平明显提高。全年民生投入17.1亿元，占财政支出的80.3%。实现就业再就业9396人次，“零就业”家庭24小时动态清零成果得到巩固，城镇登记失业率控制在3.7%以内。各类社会保险覆盖面不断扩大，参保人数达19.3万人次。累计发放城乡低保资金5167万元、救灾资金475万元、医疗救助资金469万元。实现医疗救助“一站式”即时结算。社会福利机构不断完善，成立城市流浪人员救助管理站，完成16个农村幸福互助院建设，弱势群体得到及时救助保护。国家基本药物制度有效落实，减少群众药品开支236万元。新农合累计就诊20.7万人次，补偿4184万元。城乡公共卫生服务体系不断完善，完成了中西医结合医院项目前期工作，维吾尔医医院成功创建为二级甲等医院，启动了青得里卫生院和18个村卫生室标准化建设。实施安全饮水工程4处，解决了0.5万人饮水安全问题。落实精准扶贫措施，300户1000人实现脱贫。新建保障性住房660套、安居富民房2050户，实施棚户区改造3000户。新增天然气入户8000户。千方百计稳控物价，新建便民蔬菜直销点11个，投放储备肉24吨，与人民生活密切相关的主要食品价格涨幅明显回落。投入6000万元，实施366项“小工程带动大民生”项目，解决了一大批群众关心的热点、难点问题。 ——社会事业全面进步。落实科学技术研究与推广经费1600万元，实施科技计划项目66项，新增知识产权专利37项。依法落实教育“三个增长”，投入教育经费4.8亿元，实施学校基础设施建设项目27个，新建、改造中小学校舍4.38万平方米，办学条件进一步改善，义务教育学校标准化建设顺利通过自治区验收；学前教育、双语教育、高中教育深入推进；深化课堂教学改革，教育教学质量稳步提升。成功承办中国新疆第八届环赛里木湖公路自行车赛博乐段赛事，协助完成60年州庆及“那达慕”草原节各项工作，荣获“自治区第七次乡村百日文体活动竞赛先进市”、“自治区民间文化艺术之乡”称号。举办达勒特古城学术研讨会，完成了电子信息采集。博乐新闻综合频道升级为图文资讯频道。深入开展“婚育新风进万家”活动，落实各类奖励扶助资金1063万元。严厉打击违法生育行为，继续保持低生育水平，人口自然增长率控制在9.72‰。完成了妇幼保健院和计生指导站合并。食品药品安全监管力度进一步加大，确保了各族群众饮食用药安全。投入1.6亿元，新建、改建农村公路112公里。公民道德建设和民族团结工作扎实推进，军政、军民、兵地关系进一步密切。第二轮修志进展顺利。扎实做好第一次全国地理国情普查、第一次全国可移动文物普查和第三次全国经济普查。产业援博、项目援博、智力援博进一步深化，实施援博项目31项，到位资金5703万元。妇女儿童、外事侨务、气象、档案、残疾人、语言文字、供销、红十字会、老龄、关心下一代等社会各项事业都取得了新成绩。

  2025-07-30

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